——访石门县委书记吴兴国
全媒体记者 陈勇
“党的二十大报告明确，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”近日，石门县委书记吴兴国在接受记者专访时表示，石门县委、县政府认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，加强和创新基层社会治理，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
石门地处湘鄂边界，是一个少数民族人口过半的山区县。改革开放以来，当地大胆求变、积极应变，经济社会取得长足发展，但也出现了许多新情况新问题。大量青壮年外出打工，留守儿童、留守老人较多，“空心化”凸显；村级集体经济普遍实力不强，社区建设缺乏支撑；党员年龄偏大、结构单一，基层党组织战斗堡垒作用不强。
问题是时代的声音，解决问题是干部的责任。吴兴国认为，做好基层社会治理工作就是在解决群众急难愁盼问题，石门县党委、政府下大力气探索创新基层治理新方式新路径，把群众发动起来、组织起来，引导好、鼓舞好，实现人民安居乐业、社会安定有序。
2019年，石门县进入首批全国乡村治理体系建设试点县行列。县里成立以县委书记为组长的试点工作领导小组，在蒙泉镇、易家渡镇等地先行试点，大胆探索新时代基层治理有效途径。试点取得经验以后，全县迅速全面推开这项工作。
记者了解到，石门县按照“地域相邻、产业趋同、风俗相近、规模适度、群众认同”原则，将每个村划分为若干片区，片区划分若干屋场，形成以屋场为单位的网格化微治理单元。在网格上，建立党组织、村（社区）自治组织联动包片区、党员屋场员联户包屋场的“两联两包”责任制，推动联系服务、议事决策、屋场协商、应急处置、信息共享、考核激励等治理服务落细落小落实，打通服务群众的“最后一公里”。
吴兴国说，“两联两包”责任制的关键在于突出党建总揽和网格管理，紧紧扭住把管理服务送到群众家门口、抵达百姓心坎上这个目标。通过这项制度，全县针对居家养老开展的助餐、助洁、助学、助医、助购、助乐等“六助服务”得到提档升级，今年新增服务对象1200人；留守儿童关爱保护“六包一”（校长、班主任、联村干部、村组干部、村儿童主任、家长，包一名留守儿童）落地生根，让5842名留守儿童健康成长有了切实保障。
记者在石门县夹山镇等乡镇看到，不少农家在堂屋醒目位置挂上治家格言牌匾，上书“饮水要思源，为人莫忘恩”“心术不可得罪于天地，言行要留好样与子孙”“一年之计在于春，一日之计在于晨，一家之计在于和，一生之计在于勤”等。村红白理事会、“和事佬”协会、环境卫生协会等群众自治组织有为有位。吴兴国说，共建共治共享，群众是主角。石门在推进基层治理和服务创新过程中，党委、政府不唱“独角戏”，充分发挥群众主体地位，利用村规民约、家规格言弘扬自治法治德治“三治融合”，起到潜移默化的作用，推动群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督走深走实。现在，全县有村级自治组织331个，南北镇薛家村村规民约成功入选湖南省第二批优秀村规民约（居民公约）。
乡村治理现代化，科技赋能不可少。吴兴国谈到，石门县以智慧党建平台为基础，集合“屋场钉”平台、一门式政务服务平台、综治信息平台、“雪亮工程”平台，搭建起“一体四翼”乡村治理数字化架构。现在，57项便民服务事项下沉到村，60多个群众日常服务事项实现手机端在线办理，“让数据多跑路、群众少跑腿”“群众自己的事情自己办”一步步由愿景变成了美好现实。
“创新基层治理是一篇大文章，不可能一蹴而就，需要从实际出发，久久为功。”吴兴国表示，石门县将在现有探索基础上，大胆试、大胆闯，突出党建统揽、网格管理、村民自治、天网监督、重点重管五方面特色，以高质量基层治理创新不断提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。
